高端疫苗合約須攤在陽光下

高端疫苗合約須攤在陽光下
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(圖/本報系資料照)

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民進黨總統候選人賴清德日前表示贊成高端疫苗合約解密公開,但合約至今依然封存,引發在野陣營質疑。目前似乎卡在高端仍拒絕公開,還說應一視同仁,所有疫苗合約都要公開,實爲推托之詞。

新冠疫情在2020年興起後,美國爲了加快疫苗取得,由衛生部與國防部共同擬定「曲速行動」,與數家藥廠簽約購買疫苗,當時輿論要求公開合約供大衆審視,政府卻說必須比照製造原子彈的「曼哈頓計劃」秘密辦理而拒絕,後來在民間強烈抗議下,纔在當年11月將所有疫苗合約上網公佈。被列爲國防機密等級的美國疫苗合約都能公開了,高端疫苗合約斷無必須保密之理。

新冠疫情是緊急公衛事件,必須快速研發疫苗,但就因時間緊迫,平常曠日廢時的審覈機制緩不濟急,須讓大衆一起關注,幫忙把關,才能確保疫苗供給符合防疫需求。至於其他疫苗沒這麼緊急,交給原本單位把關即可,當然沒必要立即公開。

一份新冠疫苗合約必須包括供應流程、價格與數量、品質標準與管控、賠償責任畫分、智慧財產、擔保機制、合約終止等項目,洋洋灑灑幾十頁,任何項目如果出問題,都將對防疫造成重大影響。以高端疫苗來說,當初國人最擔心的是疫苗效力,而此點就必須在合約裡載明臨牀試驗作法、收案數量、效力評估根據與研究成果發表等內容;而在供應數量與價格方面,也應敘明交貨時間、延遲交貨的彌補機制、過剩疫苗的處理等。公佈合約,讓大衆比對實際作業狀況,就能清楚是否雙方都確實履行,沒有相互掩護。

英國的AZ疫苗在2021年也曾在歐洲引發要不要公佈合約的爭議,後來歐盟還是決定公佈,而南非一直爭論到幾個月前,才由高等法院判決必須公開新冠疫苗合約,因爲牽涉公衆利益,結果發現南非採購疫苗的價格竟是歐盟的兩倍。

即使幾天後公佈高端疫苗合約也爲時已晚,因爲疫情早已過去。然而下一波疫情還是可能到來,檢討高端疫苗乃爲了讓下一支國產疫苗的研發更讓國人信任,更願意施打,也更能發揮防疫成效。以緊急疫苗研發的監督來說,如果不是美國媒體猛力抨擊政府,恐怕合約公佈會繼續拖延;但在臺灣,當初不少媒體卻因監督防疫而遭網軍與側翼攻擊,結果就是多數國人對國產新冠疫苗仍有疑慮,施打率始終偏低。

若高端堅持不願公佈合約,可由官方或民間團體提起訴訟,交由法院裁定,國外的做法就是如此。事實上先前高端已引發數十起告訴,雖然後來都不起訴,但不免讓人質疑檢察官有看過疫苗合約嗎?如果沒有,如何周延處分?將合約攤在陽光下,質疑的陰影才能消散。(作者爲醫師)

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